관리회계 관점에서 본 프로그램 예산의 핵심 이슈 및 정부의 과제 : 원가 정보의 산출 및 활용을 중심으로 :원가 정보의 산출 및 활용을 중심으로

신홍철; 최웅용; 김완희

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자료유형: 학술저널

저자정보: 신홍철 최웅용 김완희

저널정보: 한국관리회계학회 관리회계연구 관리회계연구 제4권 제2호

발행연도: 2004.12

수록면: 85 - 119 (35page)

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한국정부는 2004년 하반기에 50여년만의 가장 획기적인 재정(즉, 예산ㆍ회계)개혁이라고 할 프로그램 예산을 도입하기 위한 첫걸음을 내디뎠다. 예산편성 단계는 물론 사후분석과정에서 원가(특히 프로그램 원가)정보의 활용 경험이 실질적으로 전무한 한국정부의 현실적인 선결과제는 프로그램 예산제도 정착의 핵심인 원가시스템의 구축이라 할 수 있다. 성공적 정착 이후에도 당초 기대한 효과를 발휘하기 위해서는 초기의 원가시스템이 관리회계시스템으로 확대ㆍ운영되어야 한다. 이러한 바람직한 변화 추이에 대한 예상을 토대로 본 연구는 정부재정혁신의 핵심과제인 프로그램예산제도의 도입에 따른 원가ㆍ관리회계 이슈를 도출하고 이에 대한 한국 정부의 바람직한 정책대안을 제시한다. 이 과정에서 관리회계 전공 교수나 실무자들로 하여금 정부예산 및 회계와 관련된 관리회계 이슈에 대한 관심을 높여 관련 연구 영역의 확대를 도모하고 새로이 도입될 프로그램 예산제도가 성공적으로 정착하는데 일조할 수 있는 기회를 강조하고자 한다. 아울러 새로운 예산제도의 성공적 정착을 위한 추가적 고려사항을 제시한다.

Korean government is now in the process of introducing new budgeting system (so-called program budget) in order to improve and up-grade current line-item budget system. It is well known that for the successful implementation of new program budget, following two critical success factors should be properly taken into account in the design of new system. One is the organization structure of program(and activities or tasks associated with program itself, if relevant) and the other is the calculation of costs of programs (and/or activities). Also Korean government is now establishing new (central and local) governmental accounting standards based on accrual accounting and double-entry booking system, both of which are assumed (theoretically) to playa critical role as a key infrastructure of program budgeting and related financial reporting reform.
Ultimate goal of program budget is to improve the efficiency of government use of limited resources. In this sense, program budget is scheduled to move to the performance budget which can be linked to the strategic performance management. Decentralization of decision making authority as well as accurate and reliable measurement of the performance of organizational unit is prerequisites for successful implementation of performance management system. Currently, performance management is emphasized and pursued by different Korean government such as OMB, GAO and Ministry of Internal Coordination.
Considering that, until now, Korean government had neither experiences in adopting program budget (or its equivalent) nor basic knowledge of costing techniques(e.g., ABC) and cost concepts(e.g., direct/indirect cost, full cost etc.), it is imperative for the government to construct an adequate program-based costing system. Cost accounting will play an important role in providing various users(such as parliament. budget analyst etc.) with information they need in terms of full and relevant costs of programs and activities so that managers use available resources in the most efficient and effective manner.
As mentioned in the above, there are many ways management accounting professors can contribute to the successful implementation of program budget and related (managerial as well as financial) accounting reform which are now being pursued in the name of accrual accounting and double entry booking. To name a few of these candidates. ABC/ABM for the cost assignment, responsibility accounting system for decentralization, development and use of non-financial measures in the name of BSC for strategic performance management and relevant cost analysis for different purposes (such as pricing. cost control etc.) can be listed as possible areas that need to draw the attention of management accounting professors.
It should be recognized that budget systems are not created and established overnight, but have to be evolved gradually through distinct stages. In this regards, not only the support from all layers in organization (including top management's commitment) but also relevant education and training are required so that probable resistance from civil officers against new management systems to be minimized. Introduction of new program budget, as a budget reform, is never an easy transformation program. Instead, it may be time-consuming and risky project to succeed without unlimited support from a variety of departments and related stakeholders.

#프로그램 예산 #프로그램 총원가 #원가대상 #책임회계 #활동기준원가계산 #Program Budgeting #the Full Cost of program #Cost Object #Res-ponsibility Accounting #Activity-Based Costing

Ⅰ. 서론
Ⅱ. 프로그램 예산제도의 개관
Ⅲ. 프로그램 원가 정보의 산출
Ⅳ. 프로그램 원가정보의 관리적 활용
Ⅴ. 프로그램 예산제도의 성공적 정착을 위한 변화관리
Ⅵ. 결론: 프로그램 예산에서 성과예산으로의 진화
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