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자료유형
학술저널
저자정보
김동춘 (성공회대)
저널정보
비판사회학회 경제와사회 경제와사회 통권 제118호
발행연도
2018.6
수록면
240 - 276 (37page)

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외환위기 이후 신자유주의적 개혁이 본격화된 이후에도 한국의 국가는 여전히 시장에 깊이 개입해왔으며, 성장주의, 재벌 주도의 발전전략은 사라지지 않았다. 외환위기가 한국을 세계화, 신자유주의 질서로 본격 편입시킨 결정적인 계기가 된 것은 사실이나, 1987년 이전인 전두환 정권 이후에도 경제개방과 더불어 일부 신자유주의 정책은 시행되었다.
미국발 반공자유주의는 한국 정치 · 경제를 주조한 기본적인 틀이 되었다. 북한 공산주의에 대한 ‘방어’와 자본주의 체제 안정화를 위해 귀속재산의 민간 불하, 지주 세력을 몰락시키고 농민에게 소유권을 보장하는 농지개혁, 은행 및 국유기업의 사유화를 이미 정부 수립과 한국전쟁 전후에 추진했다. 한국전쟁, 그리고 그 이후 수십 년 동안 지속된 남북한 간의 휴전 상태는 국가의 존립 자체가 위협을 받는 ‘비상사태’, 즉 준전쟁 상황이었으며, 근대화와 수출 주도의 경제성장 노선, 생산주의는 이런 조건과 깊이 연관되어 있다. 1960년대 이후 수출 위주의 공업화와 발전국가는 공산주의로부터 자본주의 체제를 ‘방어’해야 한다는 미국발 세계 경제 질서 재편의 요구, 즉 반공지유주의의 큰 우산 아래에서의 정책 전환을 반영했다. 자본주의 세계체제, 냉전하의 한국의 발전국가는 국가의 시장 개입의 특징도 갖지만, 재벌 대기업에 대한 일방적 특혜, 국민 저축 장려를 통한 사적인 복지와 사회 안전망 마련, 그리고 임금 통제와 노동 억압 등의 특징을 갖는 것이었다.
국가-재벌의 결합에 의한 발전국가는 민주화와 노동세력의 도전, 외부의 신자유주의 세계화의 도전을 맞아 크게 변형되지 않을 수 없었다. 87년 민주화와 97년 외환위기는 한국 자본주의의 큰 전환점이었고, 과거의 반공자유주의는 약화되었으나 경제적 반공주의, 즉 신자유주의적 시장주의가 그 자리를 차지했다. 한국의 국가 주도, 국가 주도형신자유주의는 발전주의의 연장 속에 있으며, 반공자유주의의 궤도 위에 서 있다.
신자유주의의 주요 특징으로 알려진 낮은 공공복지, 저조세, 저복지, 작은 국가 상태는 발전국가, 멀리는 반공주의의 틀에서 이미 그 기초가 형성되었으며, 한국이 이러한 정치 · 경제 질서를 극복하기 위해서는 신자유주의의 기원으로 반공자유주의, 그리고 발전국가의 성격에 대한 면밀한 검토가 선행되어야 한다.

목차

1. 머리말
2. 역사와 이론: 반공주의, 발전국가, 그리고 신자유주의
3. 반공자유주의와 한국의 발전국가
4. 민주화, 세계화와 발전국가의 변형: 한국형 신자유주의의 구조화
6. 결론
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